当中国第十一届人大和政协在北京开幕的时候，“大部制”改革成为“两会”议程中最引人关注的焦点之一。大部制的核心是重新定义权力归属，把相对完整的一个权力束重新规划给单个部门。这个重大的行政体制改革显然将影响到社会经济生活的方方面面，IT产业也不例外。而在感受政治改革所带来的变化的同时，IT 产业的领军人物们也在积极主动地发表建言，阐述IT 行业存在的问题，争取有利行业发展的政策出台。

大环境改变影响IT 产业

    组建一些新的“大部”是中国政府职能的大规模改组，这样做的目的是精简行政部门和减少下级官员执行国家政策不力。对于IT 业界来说，“大部制”改革中最值得关注的是信息产业部与其他部门的重组。在十一届全国人大一次会议审议的《国务院机构改革方案》中，信息产业部将与国防科工委、国务院信息化工作办公室、国家发改委相关司局一道组建工业与信息化部，这就意味着原有的信息产业部将不复存在。

    国务委员兼国务院秘书长华建敏在做关于国务院机构改革方案的说明时解释到，我国正处于工业化加速发展的重要阶段，今后最重要的任务是推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强。而目前，工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，有必要对相关职责进行整合，因此组建了工业和信息化部。

    从1998 年成立到在今年被重组，走过10 年的信息产业部的谢幕，标志着中国的信息化进程取得了阶段性成果。按照专家的说法，今后信息产业的发展重点是与工业体系联系在一起，信息化的内容进一步深化，方向也与过去有所不同，IT 企业们需要把准风向，调整思维，发掘新的商机。

    中国人民大学的公共政策专家毛寿龙表示，机构改革只是政府诸多努力中的一部分内容，这样做是为了让中国的治理与国际规范进一步接轨。“大部制”改革就是为了把行政决策和监管执行活动分隔开来，因为目前这些职能往往由同一个机构承担。他表示：“这意味着各部委将不能经营自己的企业。所有的权力也不会再集中到一个人身上。”同时，“大部制”可以进一步厘清原有的一些部门职能范围混乱的问题，消除由此带来商务阻力。

    对于某些IT 行业来说，“大部制”的调整就可以改善产业的发展环境，创造更好的生存条件。其实由于部门权力重叠造成相关政策混乱，从而导致IT产业的发展受到拖累的现象在近两年表现得愈发明显，尤其在电信及网络行业更是如此。从IPTV 到3G 牌照，由于互联网、电信网及有电视网分属不同部门管理，在“三网融合”、“统一通信”的大趋势下，国内网络及电信行业的进展却表现缓慢，重复建设现象严重。在工业和信息化部成立之后，类似问题有望得以解决，这对相关行业的发展而言无疑是好兆头。

    另外一个好消息则面向资本市场。证监会副主席范福春透露，目前创业板的各项准备工作都在积极筹备进行之中，两会后，证监会将就相关方案向社会公开征求意见，虽然创业板的推出还没有具体时间表，但进程将会很快。而首批推出的创业板公司不会有规模限制，凡是够条件的中小企业都会取得上市资格。这对很多规模不大但渴望发展的高新技术企业而言，得到资本输血的机会大大增加了，是令人振奋的信息。

IT 代表建言热点

    在政府推出机构改革措施时，参与两会的IT 业界代表们则针对行业热点积极建言，作为最了解行业发展的人提出自己的想法和建议，他们的提案也很有可能对整个国内IT行业的发展产生作用。

    全国人大代表、用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京针对促进软件行业发展的国务院18 文发表了自己的提案。在提案中，王文京表示，2000 年国务院18 号文件的出台，大力促进了我国软件产业的发展，平均以每年30%的发展速度增长，软件收入2006 年达到4800 亿元，为2000 年的7 倍。而现在18 号文件中的增值税政策还有一年多就要到期（2010 年前），建议国家制定和发布18 号文件后的新政策文件，继续大力鼓励和促进我国软件产业发展。特别要结合软件产业的特性，制定适合的流转税制，保持不超过3％的流转税率，进一步明确支持国产软件应用及相关服务的政府采购政策。

    对软件行业的企业来说，王文京的提案反应了大部分人的心声，软件产业界、研究界和政府相关部门都在关注18号文件之后的产业政策环境，特别是涉及增值税方面的政策。将业内人士的认识和期望反应给政府部门，就有更大的希望赢得利好政策，同时也是对产业发展负责的表现。

    而IT 行业的领袖级人物，全国人大代表、联想控股有限公司总裁柳传志则站在战略高度发表了对于高科技人才培养的观点。在审议政府工作报告时，柳传志表示，素有中国“硅谷”之称的北京中关村急需科技成果转化的管理人才，要用实战方式培养CEO。他说，目前中关村的科技创新能力很强，科研成果水平很先进，但整个园区存在科研成果转化投资后没人管、管理方式不灵活等问题，而目前中国大学的MBA课程很难培养和发展创业者。要使大学和科研院所的成果真正转化为产业，必须要用社会化的方式引进人才，管理企业。对于国内IT 行业的发展现状来说，柳传志的观点可谓直指要害。

    首次当选为全国政协委员的盛大网络董事长陈天桥的表述重点则针对构建创新环境、鼓励创新企业成长。陈天桥表示，在两会期间，他主要围绕扶植创新型企业、营造创新环境提出一些建议和提案，其中包括完善境外上市红筹股企业回归A 股机制的提案。陈天桥认为，境外上市红筹企业的回归A 股对于促进国内企业的创新，改善国内资本市场结构而言都大有裨益。而柳传志则提出，中关村大多数企业都面临着融资困难的问题，因为我国风险投资的机制还不完善，这也是为创新企业改善外部环境需要考虑的问题。此外，还有两会代表提出了手机实名制、网络诚信立法等提案。

    不难看出，从产业政策到资本市场的政策，IT人士关注的问题很广泛，而诸多IT 行业的领军人物能够参与两会并发表提案和言论，也反应出IT 行业良好的发展势头和IT 从业者的积极心态。利用参政议政的机会，IT 从业者的这种积极态度在反应IT 行业发展脉动的同时，也能够为自己争得更好的外部环境和机遇，为自身的发展增添希望。